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池州美高梅游戏:美高梅游戏:征求招投标领域三个文件修改意见的通知
浏览次数: 信息来源:池州市发展和改革委员会 发布时间:2022-04-22 17:17

各有关单位:

为扎实推进招投标交易领域优化营商环境工作落实我委组织起草了《池州市工程建设项目招投标履约保证金收退工作机制》《池州市工程建设项目招标计划提前发布工作机制》《美高梅游戏:规范招标采购代理机构行为的通知》,现征求各单位意见,请于2022427日前将修改意见书面反馈我逾期未反馈,视为无意见。

联系人:严硕,联系方式2090921

电子邮箱:czztb2090921@126.com

附件:1.池州市工程建设项目招投标履约保证金收退工作机制(征求意见稿)

2.池州市工程建设项目招标计划提前发布工作机制(征求意见稿)

3.池州美高梅游戏:美高梅游戏:规范招标采购代理机构行为的通知(征求意见稿)

2022422

附件1

池州市工程建设项目招投标履约保证金

收退工作机制

征求意见稿

第一条为加强对履约保证金的管理,规范招标人和投标人行为,维护当事人的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国合同法》等法律法规和规章的规定,制定本规定。

第二条  履约保证金是项目实施主体为保护其权益的一种经济责任担保。履约保证金由中标人依据招标文件约定的金额缴纳。履约保证金的形式包括:现金、银行保函、保证保险,以及法律、法规、规章、其他上位规范性文件允许的形式

第三条招标人应当在招标文件中提出中标人提交履约保证金的形式、标准(或数额)及其相关要求,不得限定只能以现金形式提交不得高于法律法规规定的限额履约保证金提交形式由中标人在招标文件提供的形式中自行选择确定。

履约保证金管理坚持“约定标准收取、退付方便及时、违约依法没收、监督管理规范”的原则。

市县两级公共资源交易中心(以下简称交易中心)可以设立履约保证金专户,实行履约保证金集中托管并制定细化收取和退付制度。

第六条集中托管是指交易中心受招标人委托向中标人收取履约保证金中的现金部分,并根据招标人要求办理扣除、退还等,负责资金安全。

履约保证金部分或全部采用银行保函或保证保险形式的,银行保函或保证保险部分由招标人负责接收,根据中标人履约情况和合同约定,解除保证责任或索赔等。

第七条中标人缴纳履约保证金后,凭中标通知书、履约保证金缴纳收据与招标人在规定时间内签订项目合同。

第八条中标项目实施完毕并经验收合格的,中标人应按招标人要求提供材料并向其提出履约保证金退付申请,招标人应在验收后30日内负责办理退付审核,逾期办理的,除按合同约定追究违约责任外,将纳入市公共资源交易年度目标考核。

交易中心集中托管的履约保证金,中标人向中心提交招标人同意退付履约保证金的报告和履约保证金收据,中心办理代退手续,上述资金应退付至中标人的账户。招标人应在履约保证金退付报告里明确退付金额。

招标人自行接收的以现金缴纳的履约保证金、以银行保函和保证保险办理的履约保证金,由招标人签署项目验收报告等项目完成证明材料,并负责办理退付手续。

第九条办理履约保证金退付时,招标人要如实反映中标人履约情况,以保证单位利益不受损失。项目验收人员要切实负起责任,做到客观公正履约保证金存在扣罚情况的,按照扣罚后的金额计算。

第十条招标人在中标人已缴纳履约保证金之外,不得另行要求中标人缴纳具有履约保证金性质的其他款项或以此为由拒绝签订合同。招标文件另有规定的除外。

第十  招标人认为可以依法不予退还保证金的,向市行政监督部门提出申请,市行政监督部门会同招标人、项目行政主管部门、检察、工商、财政、中心进行会审,确认后,由项目行政主管部门依据合同约定依法出具履约保证金(标明具体数额)没收处理决定书,送达有关部门(单位)及中标单位,中心予以办理,将该履约保证金划入指定帐户。

第十  本办法适用中的具体事项,由池州市公共资源交易管理委员会办公室负责解释。

附件2

池州市工程建设项目招标计划提前发布工作机制

征求意见稿

一、适用范围

池州市行政区域内,国有资金占控股或主导地位依法必须招标的工程建设项目及与其有关的货物、服务。

二、发布内容

招标计划发布应包括:项目名称、招标单位、项目概况、投资估算、资金来源、计划招标时间、标段划分等内容。

三、发布渠道

招标人通过池州市公共资源交易交易平台“招标人”登录,在招标计划模块内,按要求填写“池州市工程建设项目招标计划表”,加盖电子签章后,提交发布。

四、发布时间

招标人应及时公布招标计划,原则上应在项目招标公告发布之日前至少30日公布。对于过渡期内(2022年430)招标文件挂网公示的项目,招标计划及时公布即可。招标项目如有调整,应当补发招标计划。

五、发布结果使用

招标计划发布情况将纳入工程建设项目受理材料,作为受理要件之一。依法必须招标工程建设项目申报受理时,受理窗口将对招标计划发布情况进行复核。对于未发布招标计划或不按要求发布招标计划的项目,将不予受理。

六、工作要求

(一)招标计划提前发布是优化我市招投标营商环境工作的重要举措,有助于投标人提前了解项目信息,保障招投标工作的公平公正。各有关单位应高度重视,确保此项工作按照国家和省市要求贯彻落实。

(二)招标人作为招标计划发布的责任主体,应按规定及时发布,确保计划发布内容准确。市公共资源交易中心要进一步完善平台功能,为招标人在线发布计划提供技术支撑和工作服务。各行业监督部门应做好监督管理工作,加强指导和督促,确保招标人严格按照要求发布招标计划。

          项目招标计划

招标单位:

发布日期:

联系人:

联系电话:

项目概况:

招标内容:

投资估算:          万元

标段划分:

资金来源:

预计招标时间:

其他:

备注:本次公开的招标计划是本项目的初步安排。具体情况以招标公告和招标文件为准。

附件3

美高梅游戏:规范招标采购代理机构行为的通知

征求意见稿

各地各单位、各招标(采购)代理机构:

2017年12月招标代理机构资格认定取消以来,我市招标(采购)代理机构(以下简称代理机构)数量快速增长,招标代理市场蓬勃发展。但代理机构水平参差不齐,部分行为不够规范。为优化市场环境提升市场主体满意度,围绕优化营商环境工作要求,以“切实降低投标成本、提升招标文件编制水平、化解防范廉政风险”为工作目标,我委就代理机构行为提出以下几点要求,请认真贯彻执行。

一、规范代理机构选取

充分保障招标(采购人)自主选择代理机构的权利,任何单位和个人不得以任何方式为其制定代理机构,招标(采购)人具有编制招标(采购)文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。代理费未达到分散采购金额标准的,应按照“三重一大”原则,在派驻纪检组监督下,经集体决定确定代理机构;代理费达到分散采购金额标准以上的,应组织分散采购确定;代理费达到公开招标金额标准的,应依法通过公开招标等形式确定,分散采购和公开招标金额标准按照财政部门制定的集中采购目录执行。

二、规范招标文件编制

代理机构受招标人委托编制招标文件,应当充分掌握现行法律法规,保证招标条件、评标办法、合同条款、付款方式等合理合法。对于招标文件存在违法违规现象的,按照《民法典》规定由招标(采购)人和代理机构承担连带责任。

三、不得向中标人收取代理服务费用

招标(采购)人在组织项目实施时应充分考虑代理服务费用,代理机构服务费金额应在代理合同中予以明确。法律法规未明确该费用支付主体,但根据法无授权不可为原则,代理机构服务费应由代理合同甲方即招标(采购)人支付,不得在招标文件约定由中标人支付或以其他方式转嫁他人。

四、不得向中标人收取评标评审费用

《安徽省发展改革委美高梅游戏:安徽省评标评审专家劳务费支付标准的指导意见》(皖发改法规20177号)明确规定:专家劳务费由项目实施主体或其代理机构负责支付。因此不得在招标文件约定由中标人支付此费用或以其他方式转嫁他人,招标(采购)人在与代理机构签订合同时可以约定该项费用支付主体。

五、不得向投标人收取任何投标费用

在招标(采购)过程中,应优先采用电子化方式发布招标文件。依法不进场交易的公共资源交易目录外项目,也应参照平台内交易方式,以公开发布或其他电子方式发出招标文件。确因实际需要产生的印刷费用,应纳入代理机构服务费计算,由招标(采购人)负责支付。保障平台内外交易均不收取任何“标书费、印刷费、图纸费”或其他费用,实现零成本参与投标。

六、规范代理合同及人员管理

代理合同签订时,应在合同中明确项目负责人、服务人员等关键因素,并提供人员社保凭证作为合同附件。未签订劳动合同、未依法缴纳社保人员不得作为项目负责人或服务人员。市县两级公共资源交易中心在受理项目时,应对代理合同进行形式性审核,不符合要求的不得进场开展交易服务。

七、规范中标通知书发放

中标通知书是由招标(采购)人向中标人发出的承诺,是受要约人同意要约的意思表示。代理机构作为提供代理服务的第三方机构,无权利、无义务、无必要参与中标通知书盖章。市县两级公共资源交易中心应简化优化中标通知书发放流程,取消代理机构盖章环节。

八、其他事项

代理机构是受招标(采购人)委托开展代理服务的社会机构,《民法典》第一百六十二条规定“代理人在代理权限内,以被代理人名义实施的民事法律行为,对被代理人发生效力”,因此招标(采购)人作为代理机构开展服务的民事行为承担者,应切实强化落实主体责任,对代理机构依法履行代理合同进行管理。

代理机构不得采取行贿等非法手段承揽业务,不得背离职业道德无原则附和招标人的违法违规行为,不得泄露应当保密的招投标活动信息。招标(采购)人应当邀请派驻纪检监察机构参与监督招标代理机构的选取和代理服务开展。

交易中心要强化招标代理日常行为管理,美高梅游戏:将适时会同行业监管部门及交易中心开展“双随机一公开”抽查,业务水平明显不足以完成代理工作的向招标单位派驻纪检组反馈;对于存在转嫁费用或其他违法违规行为的,按职责分工移交行业监管部门处理。